实行两权分离强化监督机制

村级财务管理混乱是当前农村反映最强烈的问题之一。1990年在开展村级财务清理时,长阳县多数村和相当数量的村干部有不同程度的财务问题,而郑家榜办事处所辖五个村经过多次清理,没有发现财务混乱现象。这主要应归功于他们建立了“村级所有、农经站统管”的两权分离财务管理体制。在这种体制下,村只有财务所有权,没有管理权,农经站只有财务管理权,没有所有权,使村与农经站之间建立了互相牵制、互相监督的机制,避免了乱收乱支、促使村级财务管理向专业化、正规化方面发展。