改革粮食商业财务管理体制的设想

江苏省自1989年将粮食商业财务纳入市、县财政预算以来,虽然收到了一定成效,但也出现不少问题。其中主要的问题是:(1)财务指标包干,在一定程度上制约着粮食多购、多储、多调政策的贯彻落实,造成企业面临收购多,费用大;库存大,利息多;调不出,亏损大的局面。(2)粮食企业财务下放,本来是想让市、县政府既管好粮食,又管好财务,但由于粮食部门是个亏损大户,不仅有购销价格倒挂问题,还有储存过程中占用大量贷款的问题,这个大包袱谁也背不了,造成目前财政欠粮食的资金越来越多,粮食主管部门又无权过问。(3)超亏增加,挂帐严重,企业难以摆脱困境。近几年,由于政策变化,粮食商业平价亏损大幅度增加,而省财政下达各市、县的亏损指标仍是以1987年的实绩为基数,造成1989年全省粮食商业企业有3亿多元的亏损挂帐。