三种规范性文件质量分析及对地方食品卫生法规立法技术的探讨

《中华人民共和国行政诉讼法》规定,人民法院仅受理对食品卫生监督机构具体行政行为不服的起诉,对法规、规章或其他具有普遍约束力的决定、命令的抽象行政行为提起的诉讼,则不予受理。而具体行政行为是依据抽象行政行为实施的,故后者质量高低,至关重要。为此,笔者分析了各省市制定的食品卫生监督执法程序、行政处罚办法和地方实施细则三种规范性文件数量、质量以及部分省市执法现状。