投资项目概算严重失控现象亟待治理

近几年来,在固定资产投资(包括基本建设和技术改造)的“三算”管理方面存在着一种通病,即对普遍出现的工程决算超预算、预算又超概算的现象无能为力,以至于有些项目的投资一超再超,毫无计划可言。这似乎已成为一种惯性。如笔者调查的连城山峰电站等6个近几年施工的且在闽西山区县具有一定代表性的项目,其实际需要的总投资数超出批准的概算2109万元,平均超幅为86.72％,其中最严重的一项超幅竟高达175.77％。由于概算突破,投资不足,致使一些项目成为“胡子”工程,无法如期发挥投资效益,造成很大浪费。有些项目迫使银行追加贷款,扩大规模,造成投资膨胀。从而不仅给银行增加了压力,也加重了企业的负担,更重要的是不利于国家控制固定资产投资规模。