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村民自治转型:从选举走向治理

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摘要 肇始于上世纪80年代中期的村民自治,经过近30年的发展,现在终于走到了转型升级的十字路口. 不久前,笔者就四川、重庆、江苏和河南四地农村的村民自治问题调查后发现,人们原来寄予厚望的由民主选举激发出参与决策、管理、监督的动力,实际上在我国农村并未完全形成.相反,许多地方3年一次的村民委员会选举,反倒越来越形式化了.这不仅表现在村委会直接选举的监督功能大幅弱化,而且控制选举的成本也在降低.村民更多地表现出对村委会直接选举的无所谓.希望通过民主选举来强化村民的参与,加强对村干部的监督,在现实中困难重重.
作者 高新军
出处 《西部大开发》 2013年第11期49-52,共4页 West China Development
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