土地出让制度、“城市化”与收入再分配

地方政府以土地出让收益推动城市化和招商引资,拉动了短期地方经济增长.但从收入分配关系看,其恶化了城乡间、城市不同收入阶层、接受土地企业和中小企业间的分配关系.从长期经济增长角度看,其弱化了农民向市民转变的人力资本积累可能,降低了城市中低收入家庭的消费支出倾向,压缩了中小企业的创新动力,透支了土地使用权收益远期的支出需要.为此,应尽快以存量财产的房产税替代新增的土地出让收益,改革现有的“招拍挂”模式,采用城投公司用商业地产补贴工业招商地产模式,建立土地收益基金预算细化公开和公众参与审计制度,以促进各阶层收入合理分配.