陕西城乡社会救助“二元化”的主要表现、原因及对策分析

20世纪90年代开始构建新型城乡社会救助体系。由于历史原因,城乡分别形成了适合各自特点的救助制度和方式,以至于形成了目前的城乡"二元化"的救助模式。这不利于缩小收入差距、促进社会公平;不利于农村人口生活水平提高和生存状况改善;不利于社会和谐稳定。因此,必须有步骤地促进城乡社会救助一体化,首先实现城乡救助制度和管理体制一体化;其次统一城乡救助标准,最终实现救助水平统一,消灭城乡差别。