国家与社会关系视角下的行政复议

本文基于国务院和各省份法制办公室2000~2013年行政复议的统计数据,从国家与社会关系的视角,观察此时段内行政复议的特征,包括其总体规模、变化趋势、被申请复议的政府层级、涉及的行政领域、审结类型等。研究表明,在有连续统计的年份和省份中,行政复议申请数量总体处于小幅波动的上升状态;被申请复议的政府层级以市县级政府及部门为主;涉及的领域集中在公安、土地、劳动和社会保障、城建等领域;行政复议案件处理中,维持率居高不下,纠错率逐渐下降;不同省份行政复议数量的变化与经济因素有较为密切的相关性。行政复议的这些特征反映了2000年以来中国国家与社会之间的争议呈持续多发上升趋势,具有较高的持续性、集中性和黏聚性,现有争议解决机制存在一些问题,需要进一步改革与完善。