完善土地储备 加强宏观调控

问题的提出 自从上海、杭州率先建立土地储备制度以来,该项制度在我国得到了很大的发展,取得了很好的社会效应.它抑制了土地炒作,规范了土地市场,增强了政府调控土地市场的能力;为城市建设筹集了大量的资金;为城市规划的实施准备了条件.进入2004年,由于经济快速增长导致经济过热问题,引发了如何加强和改进国土资源管理工作的思考和探索.3月5日,温家宝总理在<政府工作报告>中强调,要把土地作为宏观调控的重要手段之一;3月11日,在全国国土资源厅局长会议上,孙文盛部长明确指出,根据中央的要求,今后国土资源部要站在国家发展大局上,重新思考职能定位,增强宏观经济调控能力.这些都表明了国土资源部门的职能定位出现了历史性的变化,即由原来的单一的国土行政管理部门,向积极参与国家宏观调控的部门转变.土地储备制度如何在职能转换后的国土资源管理工作中将发挥更为重要的作用、也面临着前所未有的挑战.