调整政府间责任关系进一步推进农村义务教育体制改革

在过去相当长时间里，中国农村义务教育体制的基本特征是以乡、村为责任主体，表现为义务教育经费主要来自乡级财政和农民集资，义务教育的组织、管理责任也主要由乡、村承担。20世纪90年代以后，这一体制在实践中已经无法维持，其中最核心问题是乡、村逐步失去了支持义务教育发展的基本能力。