把法制学习放在机关学习的首位

党的十六大报告提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，学习型社会的观念由此深入人心，建设学习型组织、学习型机关的热潮开始在全国兴起。学习型机关的提出和建设是知识经济时代的需要。