谋求人防工程建设超常规发展

防工程是抵御侵略、遏制战争的有效手段，是保存战争潜力的重要措施，是现代城市建设的重要内容。人防工程既具有国防性、公益性和非竞争性的本质特性，又具有与城市建设紧密联系、受城市建设规划和社会投资主体具体投资项目制约的特性。这些特性决定了在市场经济条件下进行人防工程建设。