社区体制创新与社区党组织的功能定位

现在“两级政府、三级管理”已经成为上海社区发展的瓶颈，如果不突破其中的制度性障碍，1996年面临的情况将还是“涛声依旧”。具体来说，目前社区管理难在三方面：一是“条块结合，以块为主”的机制很难体现。街道的综合执法，实际上是执法主体不明确，容易造成相互扯皮；二是“条”