重新界定地级市的地位与功能

从经济角度来讲,应强化地级市,尤其是中心建成区的地位;从行政管理的角度,必须遵循“简政放权”的思路,逐步削弱地级市对县的不当干预,并且在有条件的地区逐步将市县之间的行政隶属关系转变为市场选择下平等主体之间的交易关系,赋予双方更大的自由选择空间。