试论具体行政行为侵犯农村集体土地所有权时行政复议申请人的认定

某市政府将某村集体所有土地征为国有后，出让给甲公司进行房地产开发。甲公司受让该土地后，一直未缴纳土地出让金，也未进行开发建设。在取得《国有土地使用权证》后第三天就转让给了乙公司。而村民仍一直实际使用着该土地。市政府认可该转让行为，并将《国有土地使用权证》从甲公司变更到了乙公司名下。某村村民发现后。