安徽乡镇机构改革调查:以霍邱县石店镇为例

本文首先通过对安徽省霍邱县石店镇机构改革的实地调查,对新一轮机构改革前后石店镇党政机构与事业单位机构设置、人员配备、职能配置状况进行了比较分析;其次,从石店镇的机构改革情况提出了乡镇机构改革存在的五大难题,即人员分流问题、职能转变问题、乡镇机构设置问题、编制管理问题、相关制度配套问题;文章最后从实际操作层面对推进乡镇机构改革提出了对策思考,认为应着眼于处理好六个方面的关系:正确处理乡镇党政机构改革与事业单位改革的关系、正确处理转变政府职能与健全政府功能的关系、正确处理人员分流与提高人员素质的关系、正确处理改革旧体制与建立新模式的关系、正确处理责权一致和合理划分事权的关系、正确处理机构改革与税费改革、其他配套改革的关系。