论官僚制的实践困境

On the practical stratits of bureaucrat systems

韦伯在总结官僚制发展的经验的基础上,提出了现代官僚制的合理性设计问题。但是,这个具有合理性的官僚制体制所体现出来的却是片面的形式合理性。所以,存在着理论上的悖论,而这一理论上的悖论又必然导致官僚制在公共行政实践上的困境。在20世纪官僚制的实践中,集权与授权、效率与责任、科学与价值的冲突都达到了空前的地步,特别是官僚主义的问题引致了政府结构及其运行中的诸多问题,以致于政府及其公共行政经常性地陷入困境。因此,自70年代以来,行政改革的运动提出了告别官僚制的目标。