农地制度建设试验区的经验及其启示

一以家庭联产承包制为核心的现行农地制度,作为我国农村的一项基本经济制度是不可动摇的。同时,在这一基本前提下,我们也应看到,家庭联产承包制下的农地制度还有须进一步完善的地方。这些问题比较突出的有:(1)产权主体和功能问题;(2)所有权与使用权的关系问题;(3)土地平均分包到户后,地块的细碎零散对技术进步和土地利用效率的影响问题;(4)土地的流转和集中机制问题。这些问题自实行家庭联产承包制至今。