从“政府主导”到“全能社区”

社会转型和体制转轨的特定背景 ,决定我国城市社区建设必须选择“政府主导”的模式。所谓政府主导 ,就是要求政府必须积极扮演多重角色、行使多样职能 ,更好地培育和扶持社区的持续发展。但在现实中 ,由于政府角色扮演的不当和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位”问题 ,引发出“政府包办”社区建设的倾向。这与“政府主导”的内涵格格不入 ,实际上又误入了传统的“礼区行政”思维下的“全能社区”怪圈。在公共治理新理念的导引下 ,“政府主导”