粮食换保障：建立农村社会养老保险制度的新探索

虽然经过长达十多年的探索，目前中国农村社会养老保险制度的覆盖面依然不足农村人口的7％，农村社会养老保险管理体制仍未理顺，基金保值增值问题还未解决，发展的方向还需要进一步明确。这既是制约我国“三农”问题解决的重要制度根源，也是农村社会稳定缺乏制度保障的重要表现。