农村社会养老保险制度困境的观察和思考

农村社会养老保险在全国试点区实施了13年,试推行了10年,但目前大部分地区举步维艰,有的地区已基本处于停滞状态。2002年末,全国参保人数已下滑到5462万人。笔者2003年8月在山东省农村社会养老保险烟台某试点区和威海某市农村进行了实地调研,对现阶段农村社会养老保险建设相关问题做了实证分析。