城市扩张的社会政策抉择

住房与城市改造的关系不是直线型和单线条的。但我们对住房的认识往往肤浅和表面化。一般认为，住房改造是城市改造的主题，是城市走向现代化的重要标志。而住房改造就是变平房为楼房，变矮楼为高楼。这也难怪。中国人出国，首先跃入眼帘的是那些密密麻麻的摩天大楼，很容易使人认为，现代化城市的基本标志就是高楼。