关于完善土地制度的思考

党的十六大报告指出，“坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。”党的十六届三中全会《决定》明确指出，“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法。