中国镇的历史性变化——兼论晋城市的小城镇

一、中国小城镇的行政特点 1、简要的历史回顾 中国的镇,无论从行政性质、政治作用、经济内涵、人口构成、地域概念、设置标准等都经历了历史性的变化.镇原指一方的名山、主山,即所谓"镇山",后来成为重要的驻防要地.按照费孝通的说法,镇是由市集而形成的永久性的社区,是乡村间的商业中心.所以,镇与乡不同.乡是面,而镇是点,乡下设自然村或行政村,镇下设居民委员会."村庄地方设乡,街市地方设镇",乡是以一定地域,并达到一定的户数或人口数为标准而设置的,而镇的设置重在于以人口数和人口职业为依据,面积不是一个重要的要素.尽管不同的政府,在不同的时期,设置镇的标准有所差别和变动,但是重要的依据主要是三条:一是聚集的人口数量;二是人口的职业构成;三是镇的经济结构和状况.镇的行政级别是有变化的,新中国成立后,曾经出现过县级镇、区级镇和乡级镇.