建立“备付金”机制的建议

推行财政国库集中支付后，人民银行国库部门不再直接办理预算资金的拨付，改由代理商业银行先支付，然后与人民银行清算。由于有清算时间限制和缺乏高效的清算机制，代理银行隔夜垫付资金现象时有发生。这种没有补偿机制的垫付行为与商业银行经营原则相违背，长此以往，必然会影响代理银行的积极性，从而影响地方财政国库改革进程。