谁该对1.6万孩子非正常死亡负责?

对10个省市的抽查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故，这其中排除不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约80％的非正常死亡本能通过预防措施和应急处理避免。