施工安全机理分析、监理法律责任的规避及施工安全监管模式的探讨

Probe into Analysis of Construction Safety Mechanism,Law Responsibility's Evading of Project Management and Supervision and Management Model of Construction Safety

为了建立施工安全长效机制,理清解决思路,对施工安全机理进行分析。通过从技术性、经济学、内外监管机 制、宏观政策设计和制度安排,为防范施工安全事故还有不少有待改进和完善之处。另外也不难看出,实施施 工安全是一项巨大的系统工程。而根据监理制确立的监理企业在工程建设中的作用和地位,它在推进这一巨大 工程中能够发挥的作用是有限的。可是目前《建设工程安全生产管理条例》明文授予监理的职责和职权与监理 所承担的安全监理责任又是不对称的。这就使监理企业感到重重压力。因此监理企业为维护自身正当利益,不 得不谋求施工安全监理法律责任的规避之策。文章对施工企业外部安全责任行为的监管模式进行了探讨,在指 出《条例》确立的由监理企业进行监管的制度尚有缺陷的基础上,探讨建立由保险机构进行监管模式以“保险 机构为主体,监理企业为补充”的监管模式。