从地方军系的发展看民国时期中央与地方关系的演变——以1912—1929年间晋军的发展为中心的探讨

191 2至 1 92 9年晋军的发展历程清楚地表明 ,民国中央与地方关系的演变 ,在不同时期呈现出明显的阶段性 :袁世凯时期 ,军民分治之法及巡按使管辖巡防营和警备队的措施 ,既使地方军队的发展受到限制 ,又使中央与地方关系在形式上表现为规范化发展 ;军阀混战时期 ,由于中央政权稳定性的缺失 ,以及控制中央政府的各派系坚持军事统一主义 ,结果导致地方军系的不断膨胀 ,以及中央与地方关系的无序发展 ;南京国民政府建立后 ,中央政府积极调整其地方政策 ,中央与地方间的关系经历了一个从协和一致到激烈冲突的过程。这一时期各地方军系的扩充 。