城市背景决定发展水平不同

在1999年4月，朱镕基总理参观美国芝加哥911应急中心时，就希望能将这一现代化的城市应急救助设施介绍到中国。2000年10月，当时的国家发展计划委员会对南宁市城市应急联动系统立项并批复，这是国家批准建设的中国第一套城市应急联动和社会综合服务系统。此后，受SARS影响，城市应急联动机制越来越引人关注，北京、上海、深圳、杭州等地纷纷规划实施城市应急联动体系的建设。