试析美国对华政策的“波动期”现象

An Analysis on"The Phenomenon of Periodic Fluctuation" in U.S. China Policy

一、美国政府换届时对华政策出现变化是普遍现象 在毛主席亲自决策、周总理全力贯彻的情况下,在尼克松总统亲自作出决定的情况下,1972年中美两国开始走上关系正常化的道路.这是一个伟大的历史事件.然而中美关系正常化的道路并不平坦,美国政府每次换届,几乎都在对华政策上出现不同程度的变化,在不同政党轮换时这一现象尤为明显.其结果都使中美关系出现一个不确定时期,或容易引起波动的时期.美国有些学者称其为"磨合期"或"磨合损耗期".小布什政府上台后,这一现象再次出现,引起一些美国学者的议论,有些评论提到了各届政府确定对华政策所花的具体时间,如哈佛大学教授罗伯特·罗斯认为卡特总统为此花了18个月,里根政府18个月,克林顿政府5年半.其他学者有的列举了不同数字.我认为他们的讲法都有一定根据,但因党派倾向不同或计算方法不同而不够准确.现对各届政府确定对华政策的背景和时间做些具体考察.