中国政府职能的越位和缺位

索红在《数量经济技术经济研究》2001年第12期撰文认为,相对于美国政府的财政支出结构,中国政府的职能明显存在着三个越位和一个缺位。第一,经济建设方面的越位。从严格的意义上讲,政治职能并不包含经济建设的职能,但在计划经济条件下,企业却完全被政府控制,通过20多年的改革开放。