中国电信普遍服务基金的建立与运作

“电信普遍服务有奖征文”序言在有关单位的大力支持下,“电信普遍服务有奖征文”活动取得了圆满成功。本次征文活动,业内专家和社会学者、人士集思广益,深入探讨了建立电信普遍服务基金的方式、运作模式,运营商对电信普遍服务基金的承担额度,电信普遍服务基金的使用方法、使用范围以及如何建立起电信普遍服务基金的监管体系等问题,给普遍服务的研究工作带来了很大的启发,达到了预期的效果。建立电信普遍服务基金,促进电信普遍服务机制的转变,保障市场经济条件下的电信普遍服务是国务院的既定方针。在加入WTO有限对外开放电信市场的情况下,电信市场的竞争日趋激烈,电信垄断经营时期依靠国家的优惠政策和业务间交叉补贴的普遍服务筹资方式受到冲击,使得普遍服务这个社会目标的实现需要政府政策的引导和支持--如果没有新的鼓励发展普遍服务的筹资和投资机制,电信企业不会积极投资于低效益或者零效益、负效益的业务;同时,根据国际惯例新进入电信市场的运营公司也应承担普遍服务的义务。可见,建立电信普遍服务筹资机制迫在眉睫。目前,我们正致力于普遍服务的研究工作,力争尽快建立起一套较为透明的、无歧视性的、中立的,适合我国国情和电信发展阶段的新的电信普遍服务机制。由于我国绝大多数贫困落后地区集?