民主议定原则对农村土地承包合同效力认定的影响

夏某曾于1995年承包邻村青坑村的采石场，因承包期间多次与青坑村村民和村委会发生矛盾，双方中途解约。2002年6月，青坑村改选村委会，夏某欲再次承包，遂与青坑村的村委会主任李某等村委员商议，由夏某在青坑村的堂叔郑某出面，以郑某的名义承包采石场后，由夏某实际承包经营和缴纳承包款。2002年7月，李某在未经村民会议讨论通过的情况下，以村委会的名义与郑某签订了承包协议，将采石场发包给郑某，承包期为10年。