从“拨改贷”到股份制

一、“拨改贷”的出发点和目标在“拨改贷”之前,我国的固定资产投资实行的是无偿拨款制度。投资资金安排和项目审批由计划部门负责,资金由财政部门掌握和核销,各行业主管部门负责资金的具体使用和项目建设。这种资金无偿使用,只管投入不管回收效益,资金集中管理的固定资产投资制度是传统计划经济体制的重要组成部分。其致命的弊病在于投资不讲经济效益和微观经济单位活力不足。“拨改贷”使资金由无偿拨付改为有偿使用。