摘要
中国现在的基本社会保障体系创建于20世纪的50年代,高福利、少数人特权、负担由企业和政府全包、不要个人账户核算是其主要特征.前30年的运行,基本社会条件是总人口的老年抚养率很低(估计不到3%)、经济供给短缺、没有企业破产、劳动人口不流动.改革开放后的20多年,这些条件已经彻底改变,其一是老年抚养率大幅度上升,国有企业的退休职工与在职人员的比例平均超过30%,不少老企业的退休职工要占到干部职工总人数的60%以上,造成社会保障资金来源的严重枯竭.其二是供给短缺的计划经济已经为需求不足的市场经济所取代,企业和财政依靠提高产品价格转嫁社保负担的能力已经不复存在,其三是企业破产兼并和农民丧失土地之后的大量流动人口,他们丧失了赖以生存的企业和土地,为了社会的稳定,也要基本社会保障来覆盖.
出处
《经济研究参考》
2004年第81期28-37,共10页
Review of Economic Research
