摘要
为解决贫困家庭于女顺利接受高等教育的公平要求 ,我国从 1 999年开始推出了真正意义上的国家助学贷款计划。但是该计划却在 2 0 0 3年遇到了前所未有的挫折 ,各大助学贷款的经办银行由于居高不下的违约比率而于 2 0 0 3年 9月几乎终止了相关高校国家助学贷款的发放 ,从而在国家助学贷款领域出现了经典意义上的“市场失灵”现象。究其根源 ,是由于我国助学贷款的制度设计与其目标和属性之间存在着根本性的冲突。本文认为 ,要真正解决国家助学贷款的两难困境 ,必须使助学贷款的制度设计与其公平目标和特定属性之间保持一致 ,其中最为重要的是引入政府或准政府的担保机制 ,化解助学贷款的善意拖欠风险 ;修改贷款发放主体的市场准入规则 ,适度引入竞争因素 ;引入保证担保方式 ,强化借贷者的还贷责任、推动个人信用体系的建立和完善等。
