行政处罚中当事人的认定

公民实施行政违法行为 ,个体工商户和合伙人适用连带责任 ,挂靠人和被雇佣人分别由被挂靠企业和雇主承担责任。冒用法人施行违法行为根据法律规定决定单罚制或双罚制 ;法人为自己非法设立的分支机构的违法行为承担责任 ;法人撤销、合并或分立由撤销人、合并后的法人承担 ;出借业务介绍信实施违法行为 ,向使用人和出借人追究责任。非法组织实施违法行为负连带责任。