管销分离是商业改革前提

在现行的烟草流通体制中，烟草公司不但是销售卷烟主体，而且也是烟草市场及零售管理的主管部门，这种既当裁判员，又当运动员的双重身份，已经在一定程度上影响了烟草公司作为“单纯”的商业流通企业的职能，在行政权力的“保护”下，各地市级的烟草公司缺乏生存的压力，缺乏为零售商服务的“原动力”。