论税式支出制度的构建

20世纪60年代，美国哈佛大学教授、财政部主管税收政策的部长助理斯坦利·萨里(Stanley·Surrey)首次提出了税式支出的概念。他认为应把税收优惠看作是政府的一种支出，并按照管理财政支出的方式予以量化和监督管理。随后，西方发达国家基本上都建立了这项管理制度，并在统计、评价税式支出、提升税式支出政策有效性、合理性方面取得了较好的效果。