置换职工身份：兼顾效率与公平

效率与公平，是中国20多年改革所追求的目标之一。但是20年过去了，这一问题在国企中仍然没有得到很好的解决。长沙市在国有企业中推行的“两个置换”则有效地解决了这一问题。