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建设法治政府的思考
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摘要
全面推进依法行政、努力建设法治政府,是贯彻"三个代表"重要思想、维护最广大人民群众利益的本质要求;是适应改革开放新形势、完善社会主义市场经济体制的迫切需要;是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径:是落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。基于建立法治政府的重要性和紧迫性,对如何建立法治政府进行了探讨。
作者
袁青
机构地区
华中师范大学政法学院
出处
《科技创业月刊》
2005年第2期130-131,共2页
Journal of Entrepreneurship in Science & Technology
关键词
法治政府
社会主义民主法制建设
最广大人民群众
依法治国方略
立法
本质要求
自身建设
社会主义市场经济体制
利益
根本途径
分类号
D92 [政治法律—法学]
D630 [政治法律—中外政治制度]
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3
与此同时,我们应看到有些行政领域还存在权力"空白"或不到位的问题.如目前一些地方的市场经济秩序混乱,不正当竞争严重,社会治安状况恶化等.
4
需要指出的是,行政法的权利(力)结构性均衡是一种动态平衡,而非一成不变.
5
不仅如此,现代行政还往往直接采用私法的方式来实现行政目标,出现所谓的"公法私法化"现象,例如,政府对贫困地区居民提供无患或低息并且无须担保的贷款,以帮助其脱贫致富.
6
需要注意的是,由于行政机关在非强制性行政中也有可能要滥用职权、或者违法行使职权,从而违反行政法治原则,因此,现代行政法必须防止非强制性行政对行政法治原则的背离.
7
参见姜明安:《行政的现代化与行政程序制度》,载于《海峡两岸行政程序法研讨会论文集》(1998),第100页以下.
8
我们强调行政程序法典化,并非要求所有行政程序都法定,事实上,这也做不到.总会存在大量的任意程序,只应将直接影响公民权益的行政程序依法规定为法定程序,而对于一些并不直接涉及到行政相对方合法权益的行政程序,则无须依法规范,这些任意性行政程序由行政机关自由裁量决定.当然,所有行政程序都不能违背正当法律程序原则.
9
此外,特别权力关系救济也成为现代行政法制发展的一个重要趋势.
10
在历史上,由于各国行政法制本土资源殊异,沟通、交流相对较少,导致各国行政法制之间个性差异比较明显;20世纪后期,在经济全球化的推动下,各国行政法制的共性特征越来越明显,个性差异正在逐步缩小.就此而言,我以下所要谈的现代行政法制发展的八大趋势,虽然立足于中国,但并不限指中国.
共引文献
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