建立规范的财政国库管理制度

我国目前实行的是分级分散的国库支付制度，也就是将预算确定的各部门年度支出总额按期拨付到其在银行开立的帐户上，由单位自主使用。这种支付制度缺乏严格的预算监督机制，很容易滋生腐败行为。预算资金一旦拨付给了用款单位，就脱离了财政监督，各种克扣、截留、挪用资金的现象无法控制，特别是建设项目赘金、大型修缮和大额设备购置资金，经过层层克扣和多重回扣，落实到具体项目的资金少而又少，严重影响工程设备质量。