授权和社区授权——发展中国家地方分权管理的新探索

近年来 ,授权管理成为分权的中心环节。授权意味着放松严格的管制 ,尽可能释放其他部门的能量和潜力。授权包括市场授权、政治授权和社区授权。本文依据联合国有关机构的研究报告和数据资料 ,以部分发展中国家的授权管理为例 ,论述了地方政府授权管理特别是社区授权的内涵、评估指标和实际进展 ,并提出了授权管理存在的困难和尚待解决的一些问题。