转型期中国传媒制度变迁的经济学分析——以报业改革为案例

本文借鉴有关制度变迁的经济理论, 将改革开放以来处于转型期的中国传媒制度变迁梳理为四个阶段: 政府主导、以经营分配环节为突破口的“财政成本拉动型”的企业化阶段; 由下而上、以新闻采编环节为突破口的“经济效益推动型”的市场化阶段; 创新集团推动、以产业组织环节为突破口的“行政力量控制型”的产业化阶段; 上下合谋、以培育市场主体为突破口的“政治与资本合作型”的资本化阶段。通过对四个阶段的考察分析, 作者总结出我国传媒制度的改革是宪政框架内的“供给主导型”渐进式改革, 具有诱致性变革和强制性变革相结合、依照成本高低进行连续边际调整等特色。本文总结的我国传媒制度变迁的历史轨迹与发展方向, 对于今后传媒制度改革有较好的指导作用。