村干部向何处去——关于村干部“公职化”的可行性分析

Where should China’s Village Cadres Go?——An Feasibility Study on the Cadres Professionalism

文章通过对村干部“公职化 /职业化”理论探讨与经验实践的述评 ,以及从评判村干部职业化的三个表征 :“村干部工资的来源及发放主体、村干部工作的流动性、村干部的职业生涯设计”和村干部职业化可行性的四个维度 :“国家宏观政治经济环境、法律法规环境、群众基础和组织机构环境以及村干部自身的基本素质”的分析 ,认为目前中国大部分地区的农村 ,尤其是中西部传统农业型地区的农村 ,村干部公职化 /职业化的条件还不成熟 ,并进一步澄清了经济发展与村干部职业化之间的内在关系 :经济发展是村干部职业化 /公职化的必要而非充分条件 ;而村干部职业化的充分且必要条件是 ,社会经济、法律法规。

After analyzing the cadres’ professionalism from current theoretical discussion and practical cases, this paper gets three characters of the cadres’ professionalism (something about cadres’ wage, cadres’ flow and designation of career life) and four vectors. This paper thinks that the opportunity of cadres’ professionalism hasn’t come in the most of traditional agriculture areas. And the relationship of cadres’ professionalism and economy development is: economy development is the essential but not sufficient condition of cadres’ professionalism, yet the sufficient and essential condition of cadres’ professionalism is the result of social economy, laws & legislations and people’s political habit developing coordinately.