论农村的制度建设

制度，就是规制人们社会经济行为使之按照特定程序作为的一系列规范的总称，其作用是对各种行为提出明确的程序约束和行为指导，以保证实现符合社会需要的稳定的预期结果，以避免各种不确定行为造成的反社会利益结果的出现。保证社会经济的健康和有序发展。一套科学的制度，就是一个社会有机体的骨架，任何制度的缺乏或设置的不科学，都必将导致社会运作的低效或失败。