法律要为西部开发扬帆导航

过去我们一谈到某项工作或事业的发展，就提到法律要保驾护航，这本身没有错。人们却往往忽视了法律的另一种功能——扬帆导航。我们在以往的若干工作中，有一种说法是先搞起来再规范，美其名曰不要束缚群众的手脚，这个说法本身也没有错，但在有的人潜意识里往往似乎有一种人治观念的变种或残留物。人所共知，法律是调节社会关系的。