论行政程序的法制化

公正合理的程序是中国法律现代化的基石。合理公正的程序一方面限制了行政官员的恣意和专断 ,一方面使处于平等地位的个人参与决定过程。公正合理的程序需要法律化、制度化 ,而法律化、制度化的途径有两个 :一是制定统一的法典 ,一是健全监督机制。