对我国土地使用制度改革的几点认识

SEVERAL THINKINGS ON REFORM OF LAND USING SYSTEM IN THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA

本文是在实际考察后探讨我国建立土地市场这一改革的若干理论与实际问题。首先是提出了建立农村土地市场是继家庭联产承包责任制后又一次伟大实践，是农村土地制度改革的第五个时期；深刻认识到土地基本国策的制定是社会主义市场体系的重要内容；根据我国土地的基本国情以及土地这一“资源-资产”商品的特殊性，提出了集体土地应增加国家享有最高所有权的双重权属关系的新论点，置集体土地于国家管理的合法地位；探讨了土地的理论价格与实际地价，指出城市地价测定的基本方法与价格表可作为农村地价的参照系数；最后阐述了我国建立社会主义土地市场的成就以及诸如国有土地资产严重流失等不容忽视的问题。