谁是资本市场的最终监管者

按照常理，这个问题显而易见，中国证券监督管理委员会，作为国务院证券委的监管执行机构，依照法律法规对证券市场进行监管。可是，中国资本市场这十几年的起起落落让我不禁怀疑起中国证券监督管理委员会作为最终市场监管者的角色。这里主要想探讨一下证监会作为一个法人机构，其自身的企业伦理问题。